在布鲁塞尔的10月底优股平台，一封联名信把欧盟委员会主席冯德莱恩推到了舆论的风口浪尖。
欧洲议会的四大主流党团联合起来，给她下达了最后通牒：如果在11月12日前不修改预算提案，准备好迎接近2万亿欧元的预算计划被完全否决的结果。
这场博弈的核心问题是，谁将掌控欧盟未来七年的预算。
争议的起因，源于冯德莱恩在今年7月提出的2028至2034年欧盟预算草案。这份总额接近2万亿欧元的预算方案，比现行预算增加了约8000亿欧元。预算增加本是好事，但问题出现在资金使用的方式上。
欧盟委员会提出的“国家和地区伙伴计划”，计划将近一半的预算交给各成员国的中央政府统一管理。根据现行的制度，这些资金原本是由地方和地区政府负责分配，用于农业补贴和地区发展。
冯德莱恩的想法是提高效率，把分散的资金集中起来，由27个成员国分别制定计划，集中力量完成大规模的任务。
展开剩余79%然而，欧洲议会的议员们并不认同这一方案。来自欧洲人民党的韦伯、社会党与民主人士联盟的加西亚、复兴欧洲的海耶尔和绿党的艾克豪特，这四位党团领导人于10月30日联合签署了一封措辞强硬的信函。
信中直言不讳：欧洲议会不能接受这个预算方案作为谈判的基础。
议员们的担忧并非没有道理。将大量资金交给中央政府管理优股平台，意味着地方政府的自治权会受到削弱。更令人担忧的是，一些与欧盟价值观背离的政府，可能会利用欧盟的资金进行政治操控。
欧盟的凝聚力政策，一直以来都是致力于缩小地区之间的差距，帮助落后地区追赶上来。而如果这一方案实施，资金流向可能变得不透明，地方政府的声音也会被边缘化，这与欧盟多年来一直坚持的理念背道而驰。
今年7月，冯德莱恩刚刚公布预算草案不久，德国政府就立即表态反对。德国财政部门认为，这份预算过于庞大，且资金来源不清晰。
草案中提到要对年营业额超过1亿欧元的公司征收新税，这一提议立即遭到多个成员国的质疑。欧盟的经济还没有完全恢复，许多国家认为这样大幅增加预算的决定过于仓促。
欧洲议会这次的联合行动力度非常大。这四个党团加起来占据了议会的多数席位，在欧盟的立法体系中具有实际的否决权。
他们在信中列出了七项要求，核心内容是要撤销“国家计划”方案，把农业和地区发展资金分开管理，并确保议会在预算谈判中的权力不会被削弱。
冯德莱恩团队的回应相对谨慎。欧盟委员会发言人乌伊瓦里表示，他们愿意倾听议会和理事会的意见，并正在评估信函内容，期望通过建设性的对话达成共识。
但仔细看这番表态，既没有正面回应问题，也没有承诺做出修改，明显是想拖延时间，观察形势的发展。
11月12日的全体会议将是一个关键节点。如果届时欧盟委员会依旧无法提出修改方案，议会很可能会启动“核选项”，这意味着整个预算框架的启动将会大大推迟。
欧盟的预算审批需要议会、委员会和27个成员国理事会的三方博弈，一方不同意，程序就无法继续。目前的谈判进度预计会持续到2027年底，如果现在停滞不前，审议时间可能会被拖得更长。
欧洲议会内部的政治立场也相当复杂。左翼和绿党担心，中央政府为了追求效率，可能会牺牲环境保护和劳工权益的标准。地区代表则认为，如果地方发展资金被中央集权控制，可能会导致富裕地区更加富裕，而落后地区更难发展。
右翼政党虽然支持提高效率，但他们也不希望布鲁塞尔的权力过度扩张。各方的利益交织在一起，使得这场预算战愈发复杂。
今年11月，欧盟刚刚通过了2025年的年度预算，总额约为1927亿欧元。
当时，荷兰、奥地利、瑞典、芬兰和丹麦五个国家投了弃权票，理由是预算执行方式“没有责任感”，特别是应急资金被挪用到其他政策领域，而且没有采取有效措施应对高额利息。
这种分歧在讨论长期的七年预算时，只会更加激烈。
这场预算风波，本质上是一场关于权力与理念的较量。议会希望维护民主监督和地方自治，而委员会则想提高行政效率并应对未来的危机。各成员国也都有自己的考虑。
幸运的是，欧盟的制度设计本来就是为了在不同声音之间找到平衡。也许这次较量能推动出一个更加合理的方案。毕竟，欧洲面临的挑战依然很多优股平台，尽管内部存在争论，最终大家还是需要找到共同前进的道路。
发布于：天津市永华配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
